Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u Bosni i Hercegovini, poznatiji kao "Zakon o bahatoj vožnji", stupio je na snagu 27. maja 2026. godine. Objavljen u Službenom glasniku BiH 19. maja 2026, ovaj zakon donosi stroge kazne za najopasnije oblike ponašanja u saobraćaju - od prolaska kroz crveno svjetlo do vožnje pod uticajem alkohola i narkotika. Za vozače u BiH, ovo je najznačajnija regulatorna promjena u oblasti saobraćajne sigurnosti u 2026. godini.
Šta se mijenja sa novim zakonom
Zakon o bahatoj vožnji uvodi potpuno novu kategoriju saobraćajnog prekršaja u pravni sistem Bosne i Hercegovine. Do sada, BiH zakonodavstvo nije imalo posebnu definiciju "bahate vožnje" kao zasebnog pravnog pojma. Novi zakon to mijenja tako što precizno definiše četiri grupe ponašanja koja se smatraju bahatom vožnjom.
Prvo, zakon tretira ponovljeni prolazak kroz crveno svjetlo kao bahatu vožnju. Konkretno, ako vozač dva ili više puta prođe kroz crveno svjetlo u periodu od 20 minuta, to se kvalifikuje kao bahata vožnja (Izvor: Parlamentarna skupština BiH). Ova odredba cilja na vozače koji sistematski ignorišu svjetlosnu signalizaciju, a ne na pojedinačni prekršaj koji može biti posljedica trenutne nepažnje.
Drugo, prekoračenje brzine značajno iznad dozvoljene granice također se tretira kao bahata vožnja. Zakon pravi razliku između naseljenih mjesta i područja van naselja. U naseljenim mjestima, prekoračenje brzine za 40 ili više kilometara na sat smatra se bahatom vožnjom. Van naseljenih mjesta, prag je postavljen na 60 ili više kilometara na sat iznad ograničenja. Ova razlika je logična jer ista apsolutna brzina nosi različite rizike u različitim sredinama - u gradu, gdje su prisutni pješaci, biciklisti i djeca, svaki kilometar iznad ograničenja nosi veću opasnost.
Treće, prestizanje kolone vozila prelaskom preko pune linije prepoznato je kao bahata vožnja. Ovaj manevr, koji se često može vidjeti na bosanskohercegovačkim putevima, jedan je od najčešćih uzroka frontalnih sudara. Zakon specifično cilja na prestizanje kolona, a ne na svako prestizanje preko pune linije, premda je i ovo drugo već kažnjivo po postojećim propisima.
Četvrto, vožnja pod uticajem alkohola sa koncentracijom alkohola u krvi iznad 1,50 g/kg, ili vožnja pod uticajem narkotika i drugih psihoaktivnih supstanci, također se kvalifikuje kao bahata vožnja. Ovaj prag od 1,50 g/kg je značajno iznad opšte dozvoljene granice za iskusne vozače (koja iznosi 0,3 g/kg za većinu kategorija) i označava stanje teške alkoholisanosti u kojem vozač predstavlja neposrednu opasnost za sve učesnike u saobraćaju.
Koga se zakon tiče
Zakon o bahatoj vožnji primjenjuje se na državnom nivou - na svim putevima u Bosni i Hercegovini. S obzirom na to da je riječ o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u Bosni i Hercegovini, koji je državni zakon, njegova primjena nije ograničena na jedan entitet ili distrikt. Ovo je važna razlika u odnosu na mnoge druge propise u oblasti saobraćaja koji se donose na entitetskom nivou.
Zakon se tiče svih vozača motornih vozila koji učestvuju u saobraćaju na putevima u BiH, bez obzira na kategoriju vozačke dozvole ili tip vozila. Ne postoji izuzetak za vozače sa stranom registracijom - svako ko upravlja vozilom na putevima BiH podliježe ovom zakonu.
Posebnu pažnju trebaju obratiti vozači koji profesionalno upravljaju vozilima. Komercijalni vozači, vozači taksi službi, vozači autobusa i kamiona već podliježu strožim pravilima u pogledu dozvoljene koncentracije alkohola u krvi (0,0 g/kg za profesionalne vozače), ali novi zakon donosi dodatne sankcije kroz mehanizam privremenog oduzimanja vozila koji pogađa i vlasnika vozila, ne samo vozača.
Kazne za bahatu vožnju
Zakonodavac je predvidio višeslojni sistem sankcionisanja koji kombinuje novčane kazne, oduzimanje vozačke dozvole i, u slučaju povratnika, privremeno oduzimanje vozila.
Novčane kazne za bahatu vožnju značajno su povećane u odnosu na postojeće kazne za pojedinačne prekršaje kao što su prolazak na crveno ili prekoračenje brzine, koje su do sada iznosile znatno manje (Izvor: Parlamentarna skupština BiH). Zakon na taj način šalje jasnu poruku da se kombinacija ili ponavljanje opasnih radnji tretira drastično strože od izolovanih prekršaja. Tačan raspon kazni prikazan je u tabeli ispod.
Pored novčanih kazni, zakon predviđa i dugotrajno oduzimanje vozačke dozvole. Trajanje oduzimanja zavisi od konkretnog prekršaja i okolnosti, ali je znatno duže od kazni koje se trenutno izriču za pojedinačne saobraćajne prekršaje.
Najstroža mjera je privremeno oduzimanje vozila na licu mjesta. Policija može privremeno oduzeti vozilo vozaču koji je zatečen u bahatoj vožnji pod uslovom da je taj isti vozač već bio pravosnažno osuđen za bahatu vožnju u prethodne dvije godine. Ovo znači da se mehanizam oduzimanja vozila primjenjuje isključivo na povratnike - vozače koji su već jednom kažnjeni za bahatu vožnju i koji su ponovo uhvaćeni u istom prekršaju.
Dvogodišnji rok je važan detalj. Ako je vozač osuđen za bahatu vožnju u martu 2027, a ponovo bude zatečen u bahatoj vožnji u februaru 2029 (unutar dvije godine od prethodne presude), policija ima ovlaštenje da privremeno oduzme vozilo. Ako pak bude zatečen u aprilu 2029 (nakon isteka dvogodišnjeg roka), primjenjuju se standardne kazne za bahatu vožnju, ali ne i oduzimanje vozila.
| Sankcija | Detalji |
|---|---|
| Novčana kazna | do 5.000 KM |
| Oduzimanje vozačke dozvole | dugotrajno, zavisno od okolnosti |
| Privremeno oduzimanje vozila | na licu mjesta, za povratnike u roku od 2 godine |
Kada je zakon stupio na snagu
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u BiH objavljen je u Službenom glasniku Bosne i Hercegovine 19. maja 2026. godine (Izvor: Službeni glasnik BiH). Prema standardnoj proceduri za državne zakone, stupio je na snagu osmog dana od dana objavljivanja, što znači da je počeo da se primjenjuje 27. maja 2026. godine.
Od tog datuma, policijske agencije na cijeloj teritoriji BiH ovlaštene su da primjenjuju nove odredbe. To uključuje Graničnu policiju BiH na autoputevima i državnim putevima, kantonalne policije u Federaciji BiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske i Policiju Brčko distrikta.
Prelazni period za vozače ne postoji - zakon se primjenjuje odmah od dana stupanja na snagu. Međutim, za primjenu mjere privremenog oduzimanja vozila za povratnike, dvogodišnji rok se računa od pravosnažne presude, što znači da se ova najstroža mjera u praksi može primijeniti najranije dvije godine nakon što zakon počne da živi, odnosno najranije od maja 2028. godine.
Hronologija usvajanja zakona:
- Prijedlog zakona podnijeli su poslanici Saša Magazinović i Jasmin Imamović iz SDP-a
- Usvajanje u oba doma Parlamentarne skupštine BiH nakon, kako navodi poslanik Magazinović, "više od godinu dana borbe i prevazilaženja pokušaja opstrukcije"
- Objavljivanje u Službenom glasniku BiH: 19. maj 2026.
- Stupanje na snagu: 27. maj 2026.
Šta vozači trebaju znati u praksi
Za ogromnu većinu vozača koji poštuju saobraćajne propise, ovaj zakon neće promijeniti ništa u svakodnevnoj vožnji. Kako je u svojoj izjavi istakao poslanik Magazinović: "Za one koji su odgovorni vozači, ovaj Zakon kao da ne postoji. A za one koji ugrožavaju tuđe živote, ovo je kraj osjećaja da su nedodirljivi."
Praktično, vozači bi trebali obratiti pažnju na sljedeće:
Crveno svjetlo znači potpun zaustav. Jedan prolazak na crveno je prekršaj za koji se izriče standardna kazna. Dva ili više prolazaka u periodu od 20 minuta kvalifikuju se kao bahata vožnja sa znatno strožim sankcijama. Savremeni sistemi video nadzora na raskrsnicama omogućavaju automatsko bilježenje ovih prekršaja, što znači da policija ne mora fizički prisustvovati da bi registrovala ponovljeni prolazak na crveno.
Brzina u naseljenim mjestima je posebno kritična. Ako je ograničenje 50 km/h, vožnja od 90 km/h ili brže smatra se bahatom vožnjom. Van naselja, ako je ograničenje 80 km/h, vožnja od 140 km/h ili brže prelazi u kategoriju bahate vožnje. Ovi pragovi su postavljeni dovoljno visoko da se izbjegne kriminalizacija uobičajenih prekoračenja, ali dovoljno nisko da obuhvate zaista opasno ponašanje.
Alkohol iznad 1,50 g/kg označava stanje u kojem vozač vjerovatno ima teške smetnje u koordinaciji, vidnom polju i procjeni udaljenosti. Za referencu, to je otprilike ekvivalent konzumiranja 7-8 pića standardnog alkoholnog sadržaja za osobu prosječne težine. Zakon je posebno strog prema vožnji pod uticajem narkotika i psihoaktivnih supstanci, gdje ne postoji donja granica - bilo kakva prisutnost ovih supstanci u kombinaciji sa vožnjom kvalifikuje se kao bahata vožnja.
Pozadina i kontekst
Usvajanje Zakona o bahatoj vožnji dolazi u kontekstu višegodišnje javne rasprave o stanju sigurnosti na putevima u Bosni i Hercegovini. BiH ima jednu od najviših stopa saobraćajnih nesreća sa smrtnim ishodom u Evropi, a bahato ponašanje vozača redovno se navodi kao jedan od glavnih faktora.
Poslanik Saša Magazinović, jedan od predlagača zakona, u svojoj izjavi povodom stupanja zakona na snagu naveo je da je "cilj, kao i svugdje u svijetu gdje ovakav zakon postoji, preventivno djelovati i odvratiti bahate vozače od sulude vožnje kojoj svjedočimo godinama" (Izvor: Parlamentarna skupština BiH). Magazinović je također pozvao sve vozače na "odgovoran odnos prema ličnoj sigurnosti i sigurnosti drugih učesnika u saobraćaju, korištenje sigurnosnog pojasa i izbjegavanje korištenja mobitela u vožnji, što postaje jedan od najčešćih uzročnika saobraćajnih nesreća".
Zakon su zajednički predložili poslanici Magazinović i Jasmin Imamović, obojica iz SDPBiH. Prema Magazinovićevoj izjavi, zakonodavni postupak trajao je "više od godinu dana", uključujući prevazilaženje pokušaja opstrukcije u parlamentarnoj proceduri.
Slični zakoni već postoje u više evropskih zemalja. Hrvatska je 2023. godine pooštrila kazne za bahatu vožnju, a Srbija ima posebne odredbe za teške saobraćajne prekršaje koje predviđaju oduzimanje vozila. BiH zakon se na sličan način uklapa u širi evropski trend pooštravanje sankcionisanja za najopasnije oblike ponašanja u saobraćaju.
Često postavljana pitanja
Da li se ranije presude za pojedinačne saobraćajne prekršaje računaju u dvogodišnji rok za oduzimanje vozila?
Ne. Mehanizam privremenog oduzimanja vozila primjenjuje se isključivo na vozače koji su već pravosnažno osuđeni za bahatu vožnju kao posebnu kategoriju prekršaja. Ranija presuda za običan prolazak na crveno ili prekoračenje brzine (koji se nisu kvalifikovali kao bahata vožnja) ne ulaze u dvogodišnji rok.
Da li se zakon primjenjuje samo na teritoriji FBiH ili na cijeloj teritoriji BiH?
Zakon se primjenjuje na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine. Riječ je o izmjenama državnog zakona (Zakon o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u BiH), koji ima primat nad entitetskim propisima u ovoj oblasti.
Šta se dešava sa vozilom koje policija privremeno oduzme?
Vozilo se privremeno oduzima na licu mjesta i smješta na siguran parking. Detalji o trajanju privremenog oduzimanja i proceduri vraćanja vozila uređuju se podzakonskim aktima koje nadležna ministarstva donose u skladu sa zakonom.
Da li zakon pokriva korištenje mobilnog telefona tokom vožnje?
Korištenje mobilnog telefona tokom vožnje je već kažnjivo po postojećim propisima, ali se ne kvalifikuje kao bahata vožnja prema novom zakonu. Zakon o bahatoj vožnji specifično pokriva četiri grupe ponašanja: ponovljeni prolazak na crveno, značajno prekoračenje brzine, prestizanje kolone preko pune linije i vožnju pod uticajem alkohola ili narkotika.
Da li se zakon primjenjuje na vozače sa stranom registracijom?
Da. Zakon se primjenjuje na sve učesnike u saobraćaju na putevima u BiH, bez obzira na državu registracije vozila ili državljanstvo vozača.
Izvori
- Izjava poslanika u Predstavničkom domu PSBiH Saše Magazinovića u povodu početka primjene Zakona o bahatoj vožnji - Parlamentarna skupština BiH, 26.05.2026.
- Službeni glasnik BiH - objava Zakona o izmjenama i dopunama ZOSSP - Službeni glasnik BiH, 19.05.2026.
- Zakon o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u BiH - Paragraf.ba, prečišćeni tekst