Hrvatski sabor je 15. maja 2026. usvojio novi Zakon o strancima koji uvodi posebne vize za profesionalne vozače iz zemalja regiona, među kojima je i Bosna i Hercegovina. Ministar komunikacija i prometa BiH Edin Forto ocijenio je usvajanje važnim za hiljade vozača iz BiH koji svakodnevno prelaze granicu radi međunarodnog prevoza robe. Nova rješenja trebaju otkloniti dugogodišnji problem ograničenog boravka u šengenskoj zoni, koji je domaće prijevoznike opterećivao u operativnom planiranju i smjenskom rasporedu vozača.
Šta donosi novi zakon
Prema saopštenju Ministarstva komunikacija i prometa BiH, novousvojeni hrvatski Zakon o strancima otvara mogućnost uvođenja posebnih viza prilagođenih profesionalnim vozačima iz zemalja regiona koji rade u međunarodnom drumskom transportu. Ministar Forto je u javnoj izjavi naglasio da se radi o "važnoj vijesti za hiljade profesionalnih vozača iz Bosne i Hercegovine i regiona koji zbog prirode svog posla svakodnevno prelaze granice". Tekst zakona donesen je u Hrvatskom saboru, dok je za primjenu nadležno Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, koje administrira propise o boravku stranaca u Hrvatskoj.
Suština novog rješenja jeste prepoznavanje specifičnosti rada profesionalnog vozača kao kategorije koja nije turistička i čije prelaske granica nije moguće tretirati po pravilima koja vrijede za uobičajeni boravak stranca u Schengenskom prostoru. Šengenska pravila za državljane trećih zemalja, među koje spada i BiH, predviđaju ograničenje boravka na najviše 90 dana u svakom periodu od 180 dana. To je ograničenje u praksi otežavalo planiranje rasporeda vozača koji izvršavaju kontinuirane međunarodne ture i koji često moraju da provedu veći dio mjeseca u tranzitu kroz Hrvatsku, Sloveniju, Austriju, Italiju i ostatak EU. Detaljan rok i mehanizam izdavanja viza definirat će podzakonski akti.
Koga se to tiče
Direktno se tiče profesionalnih vozača u međunarodnom drumskom transportu robe, prevashodno onih koji posjeduju važeću CPC karticu i obavljaju ture kroz Hrvatsku i ostatak EU. Konkretno, u prvi plan dolaze vlasnici i radnici špediterskih, transportnih i logističkih kompanija u BiH koje rade u sistemu CMR konvencije i koje voze:
- kamionske setove (tegljače sa poluprikolicom),
- solo kamione N3 kategorije,
- kombinacije koje voze opasni teret (ADR) ili teret pod kontrolisanom temperaturom.
Prema podacima koje je Ministarstvo komunikacija i prometa BiH iznijelo proteklih mjeseci, radi se o hiljadama vozača koji svakodnevno prelaze granice. Tačan broj korisnika nove kategorije viza zavisit će od provedbenih akata Republike Hrvatske, ali pretpostavka je da će obuhvatiti sve nosioce dokumenata o profesionalnoj kvalifikaciji vozača u međunarodnom prevozu, bez obzira na to da li su zaposleni u BiH firmi ili rade kao samostalni prijevoznici.
Posredno se rješenje tiče i:
- BiH transportnih i špediterskih firmi koje su zbog ograničenja u Šengenu morale da održavaju veći vozni park i veći broj vozača nego što bi bilo operativno potrebno,
- domaće privrede i lanca snabdijevanja, jer ograničenja u prometu vozača neposredno povećavaju troškove transporta robe,
- prevoznika iz drugih zemalja regiona (Srbija, Crna Gora, Sjeverna Makedonija), s obzirom na to da hrvatski zakon ne razlikuje BiH od ostalih trećih zemalja regiona.
Vlasnici teretnih vozila koja obavljaju isključivo unutarnji transport u BiH ne bi trebali imati direktnu korist od ovog propisa, jer se radi o ulasku i kretanju u Republici Hrvatskoj i EU.
Hronologija usvajanja
Rješenje za vozače rezultat je višemjesečnog rada na više nivoa, koji se odvijao prije konačnog usvajanja zakona.
| Datum | Događaj |
|---|---|
| Proljeće 2026. | Pokretanje radne grupe Vijeća ministara BiH za pitanje boravka profesionalnih vozača u šengenskoj zoni |
| 07.05.2026. | Četvrti sastanak radne grupe pri Ministarstvu komunikacija i prometa BiH; uvedena informacija o izmjenama hrvatskog Zakona o strancima u proceduri usvajanja |
| 15.05.2026. | Hrvatski sabor usvojio Zakon o strancima sa odredbama o posebnim vizama za vozače |
U radnoj grupi pri Ministarstvu komunikacija i prometa BiH učestvovali su predstavnici Ministarstva sigurnosti BiH, Ministarstva vanjskih poslova BiH, Vanjskotrgovinske komore BiH, konzorcija "Logistika BiH", Privredne komore Federacije BiH, Uprave za indirektno oporezivanje BiH, Granične policije BiH, Privredne komore Brčko distrikta BiH i Udruženja međunarodnih špeditera. Sastanci su uključivali i kontinuiranu komunikaciju s nadležnim ministarstvima Republike Hrvatske, što je u javnoj komunikaciji ministar Forto naveo kao ključni preduslov za postizanje održivog rješenja.
Sam tekst zakona prošao je standardnu proceduru u Hrvatskom saboru, koji je odredbe o specifičnoj kategoriji viza za profesionalne vozače iz trećih zemalja uvrstio u izmjene postojećeg propisa o strancima.
Kada se primjenjuje
Zakon je usvojen 15.05.2026, ali datum stupanja na snagu i početak izdavanja novih viza zavise od provedbenih akata Republike Hrvatske i objave zakonskog teksta u službenom glasilu Republike Hrvatske. U izjavi datoj povodom usvajanja, ministar Forto je izrazio očekivanje da će Zakon biti implementiran u narednim sedmicama, a ne mjesecima, jer vozači iz BiH i cijelog regiona "rješenje čekaju predugo".
Standardna procedura u Republici Hrvatskoj predviđa da zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u službenom glasilu, ako sam zakon ne odredi drugačiji rok. Period između usvajanja u Saboru i početka praktične primjene viza za vozače dodatno zavisi i od pravilnika koji uređuju oblik vize, dokumentaciju koja se prilaže uz zahtjev i nadležnost konzularnih predstavništava. Tačan mehanizam izdavanja viza, troškovi i administrativne procedure bit će poznati nakon donošenja tih provedbenih propisa.
Šta vlasnici i vozači trebaju uraditi
U trenutku usvajanja zakona u Hrvatskom saboru ne postoji obaveza da pojedinačni vozač ili transportna firma poduzimaju bilo kakvu radnju. Pravo na novu kategoriju viza postaje aktivno tek nakon stupanja zakona na snagu i nakon donošenja provedbenih akata kojima Republika Hrvatska propisuje obrasce zahtjeva i listu potrebne dokumentacije.
Konkretni koraci koje vlasnici teretnih vozila i transportne firme mogu uraditi već sada svode se na pripremnu administrativnu provjeru:
- provjeriti da li su važeći CPC certifikat (potvrda o stručnoj osposobljenosti) i tahografska kartica vozača za sve angažovane vozače,
- provjeriti da li je vozačka dozvola sa C/CE kategorijom važeća za cijelo razdoblje koje se planira u narednim mjesecima,
- pripremiti dokumentaciju o zaposlenju ili samostalnom obavljanju djelatnosti, uključujući uvjerenje o radnom statusu vozača,
- pratiti zvanične objave Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske i ambasade BiH u Zagrebu o uvjetima za podnošenje zahtjeva za novu kategoriju viza.
Ministar Forto je u javnom obraćanju naveo da je rješenje rezultat koordinacije s domaćim prijevoznicima i nadležnim institucijama. Drugim riječima, kanali komunikacije s Vanjskotrgovinskom komorom BiH, Privrednom komorom Federacije BiH i Konzorcijem "Logistika BiH" ostaju glavna mjesta za prijevoznike da pravovremeno dobiju ažurirane informacije o operativnoj primjeni nove kategorije viza.
Što se osnovne registracije i tehničkog stanja vozila u BiH tiče, novi hrvatski zakon ne mijenja domaće propise. Obaveze redovne registracije, tehničkog pregleda i ispunjavanja Euro emisionih standarda za vozila u međunarodnom transportu definiraju se kroz zasebne propise BiH i propise zemalja kroz koje se obavlja transport.
Pozadina problema
Domaći prijevoznici, špediteri i Konzorcij "Logistika BiH" godinama su upozoravali da pravilo "90 dana u 180 dana" za boravak državljana trećih zemalja u Schengenskom prostoru proizvodi konkretan operativni problem. Profesionalni vozač koji obavlja kontinuirane ture kroz EU u prosjeku iskoristi gotovo cijelu dozvoljenu kvotu boravka. Posljedica je bila da su prijevoznici morali da angažuju više vozača za istu količinu posla i da uvedu složeniji raspored rotacije, što je povećavalo troškove. Krajnji korisnici su krajnji potrošači, jer se trošak transporta uvijek prelijeva u cijenu robe.
U javnoj komunikaciji ministra Forto i radne grupe Vijeća ministara BiH, naglasak je tokom proljeća bio na institucionalnoj komunikaciji s Republikom Hrvatskom, kao članicom Schengena koja graniči s BiH i kroz koju prolazi najveći dio teretnog tranzita između BiH i ostatka EU. Pristup Hrvatske kao prve države koja je uvela posebnu kategoriju viza za profesionalne vozače iz regiona stoga ima i precedentnu vrijednost.
Šta ovo znači za buduće propise u BiH
Sa stanovišta domaćeg vozača, novi hrvatski Zakon o strancima jeste rješenje za jedan dio operativnog problema, ali ne i za sve. BiH i dalje ostaje treća zemlja u odnosu na Schengensku zonu, što znači da se za boravak u ostalim članicama Schengena i dalje primjenjuju standardna pravila. Ako profesionalni vozač iz BiH dobije hrvatsku vizu posebne kategorije, otklanja se jedan ograničavajući faktor, dok pitanje boravka u Austriji, Italiji, Sloveniji ili Njemačkoj ostaje u domeni redovnih Schengen pravila.
U dijelu rada koji se odnosi na ostatak EU, prijevoznici i dalje moraju da prate ažuriranja podzakonskih akata u zemljama kroz koje obavljaju ture. Bosanskohercegovačke nadležne institucije, kako je u proteklim mjesecima naglasilo Ministarstvo komunikacija i prometa BiH, planiraju nastavak pregovora o sličnim rješenjima i s drugim članicama EU, čime bi se postepeno smanjivao operativni teret koji administrativna granica između trećih zemalja i Schengena nameće firmama u međunarodnom drumskom transportu.
Pored hrvatskog rješenja, u radnoj grupi Vijeća ministara BiH otvorena su i pitanja povrata akciza, špediterskih procedura, postupaka pri ulasku u BiH i pravilnika koji utječu na svakodnevni rad prijevoznika. To znači da bi se u narednom periodu mogli očekivati dodatni propisi i podzakonski akti koji se odnose na profesionalne vozače, iako za sada konkretni datumi nisu javno objavljeni.
Često postavljana pitanja
Kada počinje izdavanje novih viza za profesionalne vozače?
Tačan datum nije objavljen. Zakon je usvojen 15.05.2026. u Hrvatskom saboru, a praktična primjena viza zavisi od objave zakona u službenom glasilu Republike Hrvatske i od donošenja provedbenih akata Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Ministar Forto je izrazio očekivanje da se primjena dogodi u narednim sedmicama.
Da li nova viza ukida pravilo "90 dana u 180 dana" za sve zemlje Schengena?
Ne. Hrvatska viza posebne kategorije primjenjuje se na boravak u Republici Hrvatskoj. Boravak u drugim članicama Schengena i dalje podliježe pravilima EU za državljane trećih zemalja, sve dok i te zemlje ne uvedu posebne kategorije viza ili dok se ne pojave šire EU rješenja za istu kategoriju radnika.
Ko ima pravo na novu kategoriju viza?
Prema javnoj informaciji koju je objavilo Ministarstvo komunikacija i prometa BiH, riječ je o profesionalnim vozačima iz zemalja regiona koji obavljaju međunarodni drumski transport. Konkretni uvjeti i dokumentacija bit će propisani podzakonskim aktima Republike Hrvatske, koji u trenutku usvajanja zakona još nisu doneseni.
Da li vozač treba odmah da podnese zahtjev za novu vizu?
Ne. U trenutku usvajanja zakona u Hrvatskom saboru ne postoji formalni postupak za podnošenje zahtjeva. Prijem zahtjeva otvara se nakon stupanja zakona na snagu i objave provedbenih akata.
Da li promjena utiče na registraciju ili tehnički pregled vozila u BiH?
Ne. Novi hrvatski Zakon o strancima ne mijenja domaće propise o registraciji vozila, tehničkom pregledu, polisama osiguranja ili emisionim standardima u BiH. Obaveze vlasnika teretnih vozila u domaćem sistemu ostaju nepromijenjene.
Izvori
- Ministar Forto: Usvojeno rješenje za profesionalne vozače - Ministarstvo komunikacija i prometa BiH, 15.05.2026.
- Ministar Forto: Razmatraju se olakšice za vozače iz BiH - Ministarstvo komunikacija i prometa BiH, 07.05.2026.
- Stranci u Hrvatskoj - informacije o boravku stranih državljana u RH - Vlada Republike Hrvatske / portal e-Građani, pristupljeno 16.05.2026.
- Hrvatski sabor - zakonodavna procedura i sjednice - Hrvatski sabor, pristupljeno 16.05.2026.