Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine zaprimila je 19.5.2026. prijedlog zakona koji po prvi put sistemski reguliše korištenje električnih romobila u saobraćaju. Poslanica Aida Baručija predložila je izmjene i dopune Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u BiH, kojima se uvodi definicija električnog romobila, propisuju starosna granica, zaštitna oprema, pravila kretanja i kaznene odredbe. Prijedlog je podnesen po hitnom postupku i trenutno čeka na pokretanje procedure u Predstavničkom domu.
Šta donosi prijedlog zakona o električnim romobilima
Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u Bosni i Hercegovini (broj 01-02-1-1329/26, od 19.5.2026.) prvi je pokušaj regulacije električnih romobila na državnom nivou. Prema tekstu prijedloga koji je objavljen na sajtu Parlamentarne skupštine BiH, zakon uvodi potpuno novi odjeljak 17a. posvećen saobraćaju električnih romobila, sa dva nova člana (102a. i 102b.) i odgovarajućim kaznenim odredbama.
Osnovna novina je zakonska definicija električnog romobila. Prema članu 1. prijedloga, električni romobil se definiše kao "vozilo sa najmanje dva točka koje se pokreće snagom električnog motora, koje je konstruirano za prevoz jednog lica koje tokom vožnje stoji, čija maksimalna konstruktivna brzina ne prelazi 25 km na čas i čija najveća trajna nominalna snaga motora ne prelazi 0,6 kW." Ova definicija se dodaje u član 9. važećeg zakona kao nova tačka 3a).
Do sada su električni romobili u BiH funkcionisali u pravnom vakuumu. Zakon o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u BiH (Službeni glasnik BiH, br. 6/06, 75/06, 44/07, 84/09, 48/10, 18/13, 8/17, 89/17, 9/18, 46/23 i 88/23) ne sadrži odredbe o ovoj kategoriji vozila. To je u praksi značilo da policija nije imala pravni osnov za postupanje prema vozačima romobila koji se kreću nepropisno, voze pod uticajem alkohola ili ugrožavaju pješake.
Prema obrazloženju prijedloga, potreba za regulacijom proizlazi iz "sve većeg broja električnih romobila na javnim putevima i u urbanim sredinama širom Bosne i Hercegovine" i činjenice da su "u praksi već zabilježene saobraćajne nezgode i slučajevi nepropisnog korištenja."
Koga se to tiče
Član 102a. prijedloga propisuje da električnim romobilom može upravljati lice koje je navršilo najmanje 14 godina života. Nema zahtjeva za vozačkom dozvolom - dovoljno je ispuniti starosni uslov.
Obaveze vozača električnog romobila prema prijedlogu su sljedeće:
- Nositi zaštitnu kacigu tokom vožnje
- Noću ili u uslovima smanjene vidljivosti koristiti reflektujući prsluk ili oznaku, bijelo svjetlo sprijeda i crveno svjetlo pozadi
- Imati ispravan uređaj za davanje zvučnog signala
- Ne koristiti slušalice na oba uha tokom vožnje
- Kretati se prvenstveno biciklističkom stazom ili trakom, a ako ista ne postoji, pješačkom stazom ili zonom smirenog saobraćaja uz posebnu pažnju prema pješacima
- Ako ne postoje ni biciklističke ni pješačke staze, kretati se kolovozom na putevima gdje je ograničenje brzine do 50 km/h, uz desnu ivicu kolovoza
- Prelaziti kolovoz pažljivo, a ako ne postoji biciklistički prelaz, sići s romobila i gurati ga kao pješak
- U kretanju u grupi voziti jedan iza drugog
Ovaj spisak obaveza pokriven je članom 102a. stav (2) prijedloga zakona i predstavlja najdetaljniji dio predložene regulacije.
Šta je zabranjeno vozačima romobila
Prijedlog zakona u članu 102a. stav (3) izričito zabranjuje sljedeće radnje:
- Kretanje autoputevima, brzim putevima i putevima namijenjenim isključivo za motorna vozila
- Prevoženje drugih osoba
- Upravljanje romobilom pod uticajem alkohola ili opojnih droga
- Kretanje brzinom većom od 25 km/h
- Držanje za drugo vozilo ili vučenje predmeta
- Skidanje obje ruke sa upravljača tokom vožnje
Zabrana kretanja autoputevima i brzim putevima logična je s obzirom na ograničenje brzine romobila od 25 km/h i činjenicu da su ovi putevi namijenjeni isključivo za motorna vozila s većom minimalnom brzinom.
Pravila za parkiranje električnih romobila
Član 102b. prijedloga uređuje parkiranje električnih romobila. Prema stavu (1) ovog člana, električni romobil ne smije se parkirati na način kojim se ometa ili ugrožava kretanje pješaka ili odvijanje saobraćaja, osim na posebno obilježenim mjestima namijenjenim za parkiranje električnih romobila.
Električni romobil mora biti tehnički ispravan i opremljen u skladu sa propisima, kako bi se osigurala sigurnost vozača i drugih učesnika u saobraćaju. Minimalne tehničke uslove, uključujući ispravnost kočionog sistema, svjetlosno-signalnih uređaja, zvučnog signala i drugih sigurnosnih elemenata, propisuje poseban pravilnik koji donosi Ministarstvo komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine.
Zakonodavno-pravni sektor (ZPS) Parlamentarne skupštine BiH u svom mišljenju od 22.5.2026. sugerisao je jasniju formulaciju ovog člana, predlažući da stav (1) glasi: "Električni romobil se parkira na posebno obilježeno mjesto namijenjeno za parkiranje električnog romobila, a ne smije se parkirati na mjesto i način kojim se ometa ili ugrožava kretanje pješaka ili odvijanje saobraćaja." ZPS je također ukazao da treba precizno navesti rok u kojem Ministarstvo mora donijeti pravilnik o tehničkim uslovima.
Kaznene odredbe za kršenje pravila
Prijedlog zakona predviđa kaznene odredbe u tri kategorije, prema težini prekršaja.
Najstrože kazne (izmjene člana 234a. stav (1)) predviđene su za:
- Upravljanje električnim romobilom pod uticajem alkohola ili opojnih droga (član 102a. stav (3) tačka 3)
- Kretanje brzinom većom od 25 km/h (član 102a. stav (3) tačka 4)
Srednje kazne (izmjene člana 235. stav (1)) predviđene su za devet vrsta prekršaja:
- Nevezivanje zaštitne kacige tokom vožnje
- Noću ili u uslovima smanjene vidljivosti nekorištenje reflektujućeg prsluka, oznake ili propisanih svjetala
- Neispravan uređaj za davanje zvučnog signala
- Korištenje slušalica na oba uha tokom vožnje
- Kretanje suprotno propisanim pravilima o korištenju biciklističkih staza i kolovoza
- Nepropisan prelazak kolovoza
- Nekretanje jedan iza drugog u grupi
- Kretanje autoputem, brzim putem ili putem namijenjenim isključivo za motorna vozila
- Prevoženje drugog lica, držanje za drugo vozilo, vučenje predmeta ili skidanje obje ruke sa upravljača
Najblaže kazne (izmjene člana 238. stav (1)) predviđene su za:
- Parkiranje električnog romobila suprotno propisima (član 102b. stav (1))
- Upravljanje tehnički neispravnim romobilom ili romobilom bez propisane opreme (član 102b. stav (2) i (3))
Konkretni iznosi kazni nisu navedeni u prijedlogu zakona jer se uklapaju u postojeće kaznene raspone definisane u članovima 234a, 235. i 238. važećeg zakona. Član 234a. se odnosi na najstrože prekršaje u saobraćaju, član 235. na srednje, a član 238. na najlakše.
Hronologija usvajanja prijedloga
Prijedlog je podnesen 19. maja 2026. godine pod brojem 01-02-1-1329/26 i upućen predsjedavajućem Predstavničkog doma, gospodinu Darku Babalju. Predlagač je poslanica Aida Baručija, čiji je prijedlog da se zakon razmatra po hitnom zakonodavnom postupku u skladu s članom 133. Poslovnika Predstavničkog doma.
Trenutni status prijedloga u Parlamentarnoj skupštini BiH je "Čeka na pokretanje procedure" u oba doma (Predstavnički dom i Dom naroda). Prijedlog je u IX. sazivu parlamenta (2022-2026.).
Zakonodavno-pravni sektor Zajedničke službe Sekretarijata Parlamentarne skupštine BiH izdao je mišljenje 22. maja 2026. godine (broj 03/7-01-02-1-1329/26). U mišljenju je potvrđeno da je prijedlog podnesen od ovlaštenog predlagača u skladu s članom 104. Poslovnika, u pisanoj i elektronskoj formi, na bosanskom jeziku i latinici.
Međutim, ZPS je ukazao na nekoliko nedostataka:
- Obrazloženje ne sadrži mišljenje Direkcije za evropske integracije o usklađenosti s pravno obavezujućim normama EU (što je u skladu s članom 105. stav (4) Poslovnika obaveza Kolegija Doma kada je poslanik predlagač)
- Tekst člana 2. prijedloga treba redakcijski ispraviti
- U članu 102a. stav (3) tač. 1) i 2) treba pisati u jednini
- Tekst o parkiranju u članu 102b. treba jasniju formulaciju
- Potrebno je navesti rok za donošenje pravilnika o tehničkim uslovima
- Član 102b. stav (2) treba precizno navesti propise o tehničkoj ispravnosti ili koristiti otvoreno/zatvoreno pozivanje na druge akte
ZPS je također ukazao da se važeći Zakon o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u BiH već sastoji od osnovnog teksta i 10 izmjena odnosno dopuna, te da prema članu 46. Jedinstvenih pravila za izradu pravnih propisa, "nakon treće izmjene, odnosno dopune propisa potrebno je pristupiti donošenju novog propisa." Ova primjedba sugeriše da bi, umjesto još jedne dopune, zakonodavac trebao razmotriti donošenje potpuno novog zakona.
Prema članu 7. prijedloga, zakon bi stupio na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku Bosne i Hercegovine. S obzirom da prijedlog tek čeka na pokretanje procedure, datum stupanja na snagu nije poznat.
Šta vlasnici romobila trebaju uraditi
Za sada vlasnici i korisnici električnih romobila u BiH nemaju nove obaveze jer prijedlog zakona još nije usvojen. Prijedlog se tek nalazi u fazi čekanja na pokretanje procedure u Parlamentarnoj skupštini BiH.
Ukoliko prijedlog bude usvojen u predloženom obliku, vlasnici romobila će morati:
- Osigurati da romobil ne prelazi maksimalnu brzinu od 25 km/h i snagu motora od 0,6 kW (vozila koja prelaze navedene parametre neće spadati u kategoriju električnog romobila prema predloženoj definiciji i mogu podlijegati pravilima za mopede)
- Nabaviti zaštitnu kacigu za svaku vožnju
- Nabaviti reflektujući prsluk i ispravna svjetla za noćnu vožnju (bijelo sprijeda, crveno pozadi)
- Osigurati ispravnost zvučnog signala na romobilu
- Koristiti biciklističke staze tamo gdje postoje, a u suprotnom voziti uz desnu ivicu kolovoza samo na putevima s ograničenjem do 50 km/h
Važno je napomenuti da prijedlog predviđa da će Ministarstvo komunikacija i prometa BiH donijeti poseban pravilnik o minimalnim tehničkim uslovima za električne romobile, ali rok za donošenje tog pravilnika nije preciziran u tekstu prijedloga.
Lokalne zajednice već poduzimaju korake u regulisanju ove oblasti. Općina Kakanj u Zeničko-dobojskom kantonu je imenovala komisiju za pripremu lokalne odluke o uslovima korištenja električnih romobila, kako je izvijestio Klix.ba u augustu 2025. Vlada Zeničko-dobojskog kantona je ranije donijela uputu da lokalne zajednice pristupe izradi vlastitih propisa u nedostatku državne regulative.
Pozadina i kontekst regulacije romobila
Bosna i Hercegovina je među posljednjim evropskim državama koje pristupaju regulaciji električnih romobila. Većina članica Evropske unije već ima uspostavljene zakonske okvire za ovu vrstu mikromobilnosti.
Italija je, na primjer, u decembru 2025. usvojila reformu Zakona o saobraćaju koja je stupila na snagu 16. maja 2026. godine, uvodeći obaveznu registraciju električnih romobila (registarska tablica u formi plastificirane naljepnice), obavezno osiguranje od odgovornosti prema trećim licima i obavezno nošenje kacige za sve korisnike bez obzira na dob, kako je izvijestio Klix.ba u martu 2026. Korisnici koji voze bez registarske oznake u Italiji rizikuju kazne od 100 do 400 eura.
Bosanski prijedlog ne ide toliko daleko - ne predviđa registraciju niti obavezno osiguranje romobila, ali uspostavlja osnovni okvir za sigurno korištenje: kacigu, svjetla, pravila kretanja i kaznene odredbe. Prema obrazloženju prijedloga, jedan od principa na kojima se zakon zasniva je "usklađivanje domaćeg zakonodavstva sa direktivama Evropske unije i praksama zemalja u okruženju."
Prijedlog zakona također predviđa da primjena zakona ne iziskuje osiguravanje dodatnih sredstava iz budžeta, s obzirom da se aktivnosti provode kroz postojeće nadležne organe u okviru njihovih redovnih poslova.
Razlog za hitni postupak, prema obrazloženju, je "potreba hitnog i sistemskog uređenja učešća električnih romobila i drugih lakih ličnih vozila u saobraćaju" i činjenica da je "evidentan značajan porast broja električnih romobila na javnim putevima i u urbanim sredinama širom Bosne i Hercegovine."
Izvori
- Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u BiH - Parlamentarna skupština BiH, 19.05.2026.
- Kakanj uvodi pravila za korištenje električnih romobila u gradu - Klix.ba, 27.08.2025.
- Italija uvodi registraciju električnih romobila, kazne do 400 eura za neposjedovanje tablice - Klix.ba, 20.03.2026.
- Mišljenje Zakonodavno-pravnog sektora o prijedlogu zakona - ZPS Sekretarijata PSBiH, 22.05.2026.