Парламентская ассамблея Боснии и Герцеговины 19 мая 2026 года получила законопроект, который впервые системно регулирует использование электросамокатов в дорожном движении. Депутат Аида Баручия предложила поправки к Закону об основах безопасности дорожного движения в БиГ, вводящие определение электросамоката, возрастные ограничения, требования к защитному снаряжению, правила движения и штрафные санкции. Законопроект подан в срочном порядке и в настоящее время ожидает начала процедуры рассмотрения в Палате представителей.
Что предусматривает законопроект об электросамокатах
Законопроект о поправках к Закону об основах безопасности дорожного движения в Боснии и Герцеговине (номер 01-02-1-1329/26, от 19.05.2026) представляет собой первую попытку регулирования электросамокатов на государственном уровне. Согласно тексту законопроекта, опубликованному на сайте Парламентской ассамблеи БиГ, закон вводит совершенно новый раздел 17а, посвящённый движению электросамокатов, с двумя новыми статьями (102a и 102b) и соответствующими штрафными санкциями.
Главное нововведение — законодательное определение электросамоката. Согласно статье 1 законопроекта, электросамокат определяется как «транспортное средство с минимум двумя колёсами, приводимое в движение электродвигателем, предназначенное для перевозки одного лица, которое во время езды стоит, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 25 км/ч, а максимальная постоянная номинальная мощность двигателя не превышает 0,6 кВт». Данное определение добавляется в статью 9 действующего закона как новый пункт 3а).
До сих пор электросамокаты в БиГ существовали в правовом вакууме. Закон об основах безопасности дорожного движения в БиГ (Официальный вестник БиГ, №№ 6/06, 75/06, 44/07, 84/09, 48/10, 18/13, 8/17, 89/17, 9/18, 46/23 и 88/23) не содержит положений об этой категории транспортных средств. На практике это означало, что полиция не имела правовых оснований для действий в отношении водителей самокатов, движущихся с нарушениями, управляющих в состоянии алкогольного опьянения или угрожающих пешеходам.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, необходимость регулирования обусловлена «всё большим числом электросамокатов на дорогах общего пользования и в городских зонах по всей Боснии и Герцеговине», а также тем, что «на практике уже зафиксированы дорожно-транспортные происшествия и случаи ненадлежащего использования».
Кого это касается
Статья 102a законопроекта устанавливает, что управлять электросамокатом может лицо, достигшее возраста не менее 14 лет. Требование о наличии водительского удостоверения отсутствует — достаточно соблюдение возрастного ценза.
Обязанности водителя электросамоката согласно законопроекту:
- Носить защитный шлем во время езды
- В ночное время или в условиях ограниченной видимости использовать светоотражающий жилет или знак, белый фонарь спереди и красный фонарь сзади
- Иметь исправное устройство для подачи звукового сигнала
- Не использовать наушники на обоих ушах во время езды
- Двигаться преимущественно по велосипедной дорожке или полосе, а при их отсутствии — по пешеходной дорожке или зоне успокоенного движения, проявляя особую осторожность по отношению к пешеходам
- При отсутствии велосипедных и пешеходных дорожек двигаться по проезжей части дорог с ограничением скорости до 50 км/ч, придерживаясь правого края
- Пересекать проезжую часть осторожно, а при отсутствии велосипедного перехода спешиться и вести самокат как пешеход
- При движении в группе ехать друг за другом
Этот перечень обязанностей содержится в статье 102a, часть (2) законопроекта и представляет собой наиболее детализированную часть предлагаемого регулирования.
Что запрещено водителям самокатов
Законопроект в статье 102a, часть (3) прямо запрещает следующие действия:
- Движение по автомагистралям, скоростным дорогам и дорогам, предназначенным исключительно для механических транспортных средств
- Перевозку других лиц
- Управление самокатом в состоянии алкогольного или наркотического опьянения
- Движение со скоростью более 25 км/ч
- Держание за другое транспортное средство или буксировку предметов
- Снятие обеих рук с руля во время езды
Запрет движения по автомагистралям и скоростным дорогам логичен, учитывая ограничение скорости самоката в 25 км/ч и то, что эти дороги предназначены исключительно для механических транспортных средств с более высокой минимальной скоростью.
Правила парковки электросамокатов
Статья 102b законопроекта регулирует парковку электросамокатов. Согласно части (1) данной статьи, электросамокат запрещается парковать способом, препятствующим движению пешеходов или дорожному движению, за исключением специально обозначенных мест, предназначенных для парковки электросамокатов.
Электросамокат должен быть технически исправен и оснащён в соответствии с нормативными актами для обеспечения безопасности водителя и других участников дорожного движения. Минимальные технические требования, включая исправность тормозной системы, световых и сигнальных приборов, звукового сигнала и других элементов безопасности, устанавливаются отдельным правилником, который издаёт Министерство коммуникаций и транспорта Боснии и Герцеговины.
Законодательно-правовой сектор (ЗПС) Парламентской ассамблеи БиГ в своём заключении от 22.05.2026 предложил более чёткую формулировку данной статьи, рекомендуя изложить часть (1) следующим образом: «Электросамокат паркуется на специально обозначенном месте, предназначенном для парковки электросамоката, и не может быть припаркован в месте и способом, препятствующим движению пешеходов или дорожному движению». ЗПС также указал на необходимость точного определения срока, в течение которого Министерство обязано издать правилник о технических требованиях.
Штрафные санкции за нарушение правил
Законопроект предусматривает штрафные санкции в трёх категориях в зависимости от тяжести правонарушения.
Наиболее строгие наказания (поправки к статье 234a, часть (1)) предусмотрены за:
- Управление электросамокатом в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (статья 102a, часть (3), пункт 3)
- Движение со скоростью более 25 км/ч (статья 102a, часть (3), пункт 4)
Санкции средней тяжести (поправки к статье 235, часть (1)) предусмотрены за девять видов нарушений:
- Неношение защитного шлема во время езды
- Неиспользование в ночное время или в условиях ограниченной видимости светоотражающего жилета, знака или предписанных световых приборов
- Неисправность устройства для подачи звукового сигнала
- Использование наушников на обоих ушах во время езды
- Движение в нарушение правил использования велосипедных дорожек и проезжей части
- Неправильное пересечение проезжей части
- Нарушение порядка движения друг за другом в группе
- Движение по автомагистрали, скоростной дороге или дороге, предназначенной исключительно для механических транспортных средств
- Перевозка другого лица, держание за другое транспортное средство, буксировка предметов или снятие обеих рук с руля
Наиболее мягкие санкции (поправки к статье 238, часть (1)) предусмотрены за:
- Парковку электросамоката в нарушение правил (статья 102b, часть (1))
- Управление технически неисправным самокатом или самокатом без предписанного оснащения (статья 102b, части (2) и (3))
Конкретные суммы штрафов не указаны в законопроекте, поскольку они вписываются в существующие штрафные диапазоны, установленные статьями 234a, 235 и 238 действующего закона. Статья 234a относится к наиболее тяжёлым дорожным правонарушениям, статья 235 — к правонарушениям средней тяжести, а статья 238 — к наиболее лёгким.
Хронология рассмотрения законопроекта
Законопроект был подан 19 мая 2026 года под номером 01-02-1-1329/26 и направлен председателю Палаты представителей, господину Дарко Бабалю. Автор — депутат Аида Баручия, предложившая рассмотрение закона в срочном законодательном порядке в соответствии со статьёй 133 Регламента Палаты представителей.
Текущий статус законопроекта в Парламентской ассамблее БиГ — «Ожидает начала процедуры» в обеих палатах (Палата представителей и Палата народов). Законопроект относится к IX созыву парламента (2022–2026).
Законодательно-правовой сектор Совместной службы Секретариата Парламентской ассамблеи БиГ выдал заключение 22 мая 2026 года (номер 03/7-01-02-1-1329/26). В заключении подтверждено, что законопроект подан уполномоченным субъектом в соответствии со статьёй 104 Регламента, в письменной и электронной форме, на боснийском языке латиницей.
Однако ЗПС указал на ряд недостатков:
- Пояснительная записка не содержит заключения Дирекции по европейским интеграциям о соответствии юридически обязывающим нормам ЕС (что, согласно статье 105, часть (4) Регламента, входит в обязанности Коллегии Палаты, когда инициатор — депутат)
- Текст статьи 2 законопроекта требует редакционной правки
- В статье 102a, часть (3), пункты 1) и 2) следует использовать единственное число
- Текст о парковке в статье 102b требует более чёткой формулировки
- Необходимо указать срок для принятия правилника о технических требованиях
- Статья 102b, часть (2) должна точно указать нормативные акты о технической исправности или использовать открытую/закрытую отсылку к другим актам
ЗПС также указал, что действующий Закон об основах безопасности дорожного движения в БиГ уже состоит из основного текста и 10 наборов поправок, а согласно статье 46 Единых правил составления правовых актов, «после третьей поправки необходимо приступить к принятию нового нормативного акта». Данное замечание предполагает, что вместо очередной поправки законодателю следовало бы рассмотреть принятие совершенно нового закона.
Согласно статье 7 законопроекта, закон вступает в силу на восьмой день после публикации в Официальном вестнике Боснии и Герцеговины. Поскольку законопроект лишь ожидает начала процедуры, дата вступления в силу неизвестна.
Что нужно сделать владельцам самокатов
На данный момент у владельцев и пользователей электросамокатов в БиГ нет новых обязанностей, поскольку законопроект ещё не принят. Он находится лишь на стадии ожидания начала процедуры в Парламентской ассамблее БиГ.
В случае принятия законопроекта в предложенной редакции владельцам самокатов необходимо будет:
- Убедиться, что самокат не превышает максимальную скорость 25 км/ч и мощность двигателя 0,6 кВт (транспортные средства, превышающие указанные параметры, не будут относиться к категории электросамокатов согласно предложенному определению и могут подпадать под правила для мопедов)
- Приобрести защитный шлем для каждой поездки
- Приобрести светоотражающий жилет и исправные световые приборы для ночной езды (белый спереди, красный сзади)
- Обеспечить исправность звукового сигнала на самокате
- Использовать велосипедные дорожки там, где они есть, а в противном случае двигаться по правому краю проезжей части только на дорогах с ограничением скорости до 50 км/ч
Важно отметить, что законопроект предусматривает принятие Министерством коммуникаций и транспорта БиГ отдельного правилника о минимальных технических требованиях к электросамокатам, однако срок его принятия в тексте законопроекта не уточнён.
Местные общины уже предпринимают шаги по регулированию этой сферы. Община Какань в Зеничко-Добойском кантоне создала комиссию по подготовке местного решения об условиях использования электросамокатов, как сообщил Klix.ba в августе 2025 года. Правительство Зеничко-Добойского кантона ранее выпустило рекомендацию местным общинам приступить к разработке собственных нормативных актов в отсутствие государственного регулирования.
Предпосылки и контекст регулирования самокатов
Босния и Герцеговина — одна из последних европейских стран, приступивших к регулированию электросамокатов. Большинство государств-членов Европейского союза уже имеют действующие законодательные рамки для этого вида микромобильности.
Италия, например, в декабре 2025 года приняла реформу Закона о дорожном движении, вступившую в силу 16 мая 2026 года. Реформа ввела обязательную регистрацию электросамокатов (регистрационный знак в виде пластифицированной наклейки), обязательное страхование гражданской ответственности перед третьими лицами и обязательное ношение шлема для всех пользователей независимо от возраста, как сообщил Klix.ba в марте 2026 года. Пользователи, управляющие самокатом без регистрационного знака в Италии, рискуют штрафом от 100 до 400 евро.
Боснийский законопроект не заходит так далеко — он не предусматривает регистрацию и обязательное страхование самокатов, но устанавливает базовые рамки безопасного использования: шлем, световые приборы, правила движения и штрафные санкции. Согласно пояснительной записке к законопроекту, один из принципов, на которых основывается закон, — «приведение отечественного законодательства в соответствие с директивами Европейского союза и практикой стран региона».
Законопроект также предусматривает, что его применение не требует выделения дополнительных средств из бюджета, поскольку все мероприятия осуществляются через существующие компетентные органы в рамках их текущей деятельности.
Основание для срочной процедуры, согласно пояснительной записке, — «необходимость срочного и системного регулирования участия электросамокатов и других лёгких персональных транспортных средств в дорожном движении» и тот факт, что «налицо значительный рост числа электросамокатов на дорогах общего пользования и в городских зонах по всей Боснии и Герцеговине».
Источники
- Законопроект о поправках к Закону об основах безопасности дорожного движения в БиГ — Парламентская ассамблея БиГ, 19.05.2026.
- Какань вводит правила использования электросамокатов в городе — Klix.ba, 27.08.2025.
- Италия вводит регистрацию электросамокатов, штрафы до 400 евро за отсутствие номерного знака — Klix.ba, 20.03.2026.
- Заключение Законодательно-правового сектора по законопроекту — ЗПС Секретариата ПА БиГ, 22.05.2026.