Хорватский Сабор 15 мая 2026 года принял новый Закон об иностранцах, который вводит специальные визы для профессиональных водителей из стран региона, в том числе из Боснии и Герцеговины. Министр коммуникаций и транспорта БиГ Эдин Форто оценил принятие закона как важное событие для тысяч водителей из БиГ, которые ежедневно пересекают границу в рамках международных грузоперевозок. Новые решения призваны устранить многолетнюю проблему ограниченного пребывания в шенгенской зоне, которая обременяла отечественных перевозчиков при оперативном планировании и составлении сменного графика водителей.
Что приносит новый закон
Согласно сообщению Министерства коммуникаций и транспорта БиГ, недавно принятый хорватский Закон об иностранцах открывает возможность введения специальных виз, адаптированных под профессиональных водителей из стран региона, работающих в международном автомобильном транспорте. Министр Форто в публичном заявлении подчеркнул, что речь идёт о "важной новости для тысяч профессиональных водителей из Боснии и Герцеговины и региона, которые в силу характера своей работы ежедневно пересекают границы". Текст закона был принят в Хорватском Саборе, в то время как за его применение отвечает Министерство внутренних дел Республики Хорватии, которое администрирует правила пребывания иностранцев в Хорватии.
Суть нового решения - признание специфики работы профессионального водителя как категории, которая не является туристической и пересечения границ которой невозможно регулировать по правилам, действующим для обычного пребывания иностранца в шенгенском пространстве. Шенгенские правила для граждан третьих стран, к которым относится и БиГ, предусматривают ограничение пребывания максимум 90 дней в течение каждого 180-дневного периода. На практике это ограничение затрудняло планирование графика водителей, которые выполняют непрерывные международные рейсы и часто вынуждены проводить большую часть месяца в транзите через Хорватию, Словению, Австрию, Италию и остальную часть ЕС. Точный срок и механизм выдачи виз будут определены подзаконными актами.
Кого это касается
Прямо это касается профессиональных водителей в международных автомобильных грузоперевозках, прежде всего тех, кто обладает действующей картой CPC и выполняет рейсы через Хорватию и остальную часть ЕС. Конкретно, на первый план выходят владельцы и работники экспедиторских, транспортных и логистических компаний в БиГ, работающих в системе конвенции CMR и управляющих:
- автопоездами (тягачами с полуприцепом),
- одиночными грузовиками категории N3,
- комбинациями, перевозящими опасные грузы (ADR) или грузы при контролируемой температуре.
По данным, которые Министерство коммуникаций и транспорта БиГ приводило в последние месяцы, речь идёт о тысячах водителей, ежедневно пересекающих границы. Точное число пользователей новой категории виз будет зависеть от исполнительных актов Республики Хорватии, но предполагается, что они охватят всех обладателей документов о профессиональной квалификации водителя в международных перевозках, независимо от того, трудоустроены ли они в компании из БиГ или работают как самостоятельные перевозчики.
Косвенно решение касается также:
- транспортных и экспедиторских компаний БиГ, которые из-за ограничений в Шенгене вынуждены были содержать больший автопарк и большее число водителей, чем это было бы оперативно необходимо,
- отечественной экономики и цепочки поставок, поскольку ограничения в движении водителей напрямую увеличивают затраты на транспортировку грузов,
- перевозчиков из других стран региона (Сербия, Черногория, Северная Македония), учитывая, что хорватский закон не делает различий между БиГ и другими третьими странами региона.
Владельцы грузовых автомобилей, которые осуществляют исключительно внутренние перевозки в БиГ, не должны получить прямой выгоды от этого регламента, поскольку речь идёт о въезде и передвижении в Республике Хорватии и ЕС.
Хронология принятия
Решение для водителей - результат многомесячной работы на нескольких уровнях, которая велась до окончательного принятия закона.
| Дата | Событие |
|---|---|
| Весна 2026 г. | Создание рабочей группы Совета министров БиГ по вопросу пребывания профессиональных водителей в шенгенской зоне |
| 07.05.2026 | Четвёртое заседание рабочей группы при Министерстве коммуникаций и транспорта БиГ; представлена информация об изменениях хорватского Закона об иностранцах, находящихся в процедуре принятия |
| 15.05.2026 | Хорватский Сабор принял Закон об иностранцах с положениями о специальных визах для водителей |
В рабочей группе при Министерстве коммуникаций и транспорта БиГ участвовали представители Министерства безопасности БиГ, Министерства иностранных дел БиГ, Внешнеторговой палаты БиГ, консорциума "Логистика БиГ", Хозяйственной палаты Федерации БиГ, Управления по косвенному налогообложению БиГ, Пограничной полиции БиГ, Хозяйственной палаты округа Брчко БиГ и Ассоциации международных экспедиторов. Заседания включали также постоянную коммуникацию с компетентными министерствами Республики Хорватии, что в публичной коммуникации министр Форто назвал ключевой предпосылкой для достижения устойчивого решения.
Сам текст закона прошёл стандартную процедуру в Хорватском Саборе, который включил положения о специфической категории виз для профессиональных водителей из третьих стран в изменения существующего регламента об иностранцах.
Когда применяется
Закон был принят 15.05.2026, но дата вступления в силу и начало выдачи новых виз зависят от исполнительных актов Республики Хорватии и публикации текста закона в официальном вестнике Республики Хорватии. В заявлении, сделанном по случаю принятия, министр Форто выразил ожидание, что Закон будет реализован в ближайшие недели, а не месяцы, поскольку водители из БиГ и всего региона "слишком долго ждут решения".
Стандартная процедура в Республике Хорватии предусматривает, что закон вступает в силу на восьмой день после публикации в официальном вестнике, если сам закон не устанавливает иной срок. Период между принятием в Саборе и началом практического применения виз для водителей дополнительно зависит и от подзаконных актов, регулирующих форму визы, документацию, прилагаемую к заявлению, и компетенцию консульских представительств. Точный механизм выдачи виз, стоимость и административные процедуры станут известны после принятия этих исполнительных актов.
Что должны сделать владельцы и водители
На момент принятия закона в Хорватском Саборе не существует обязательства для отдельного водителя или транспортной компании предпринимать какие-либо действия. Право на новую категорию виз активируется только после вступления закона в силу и после принятия исполнительных актов, которыми Республика Хорватия устанавливает формы заявлений и перечень необходимой документации.
Конкретные шаги, которые владельцы грузовых автомобилей и транспортные компании могут предпринять уже сейчас, сводятся к подготовительной административной проверке:
- проверить действительность сертификата CPC (удостоверение о профессиональной квалификации) и тахографической карты водителя для всех задействованных водителей,
- проверить, действительно ли водительское удостоверение категории C/CE на весь период, планируемый в ближайшие месяцы,
- подготовить документацию о трудоустройстве или самостоятельном осуществлении деятельности, включая справку о трудовом статусе водителя,
- следить за официальными публикациями Министерства внутренних дел Республики Хорватии и посольства БиГ в Загребе об условиях подачи заявлений на новую категорию виз.
Министр Форто в публичном выступлении отметил, что решение - результат координации с отечественными перевозчиками и компетентными учреждениями. Иными словами, каналы коммуникации с Внешнеторговой палатой БиГ, Хозяйственной палатой Федерации БиГ и Консорциумом "Логистика БиГ" остаются основными местами, где перевозчики могут своевременно получить актуальную информацию об оперативном применении новой категории виз.
Что касается базовой регистрации и технического состояния автомобилей в БиГ, новый хорватский закон не меняет отечественные нормативы. Обязанности по регулярной регистрации, техническому осмотру и соблюдению эмиссионных стандартов Euro для автомобилей в международных перевозках определяются отдельными нормативами БиГ и нормативами стран, через которые осуществляется транспорт.
Предыстория проблемы
Отечественные перевозчики, экспедиторы и Консорциум "Логистика БиГ" годами предупреждали, что правило "90 дней из 180 дней" для пребывания граждан третьих стран в шенгенском пространстве создаёт конкретную оперативную проблему. Профессиональный водитель, выполняющий непрерывные рейсы по ЕС, в среднем использует почти всю разрешённую квоту пребывания. Следствием было то, что перевозчики вынуждены были задействовать больше водителей для того же объёма работы и вводить более сложный график ротации, что увеличивало затраты. Конечные потребители - конечные получатели, поскольку затраты на транспортировку всегда переходят в цену товара.
В публичной коммуникации министра Форто и рабочей группы Совета министров БиГ акцент весной был на институциональной коммуникации с Республикой Хорватией как членом Шенгена, граничащим с БиГ и через который проходит большая часть грузового транзита между БиГ и остальной частью ЕС. Подход Хорватии как первого государства, которое ввело специальную категорию виз для профессиональных водителей из региона, поэтому имеет также прецедентное значение.
Что это означает для будущих нормативов в БиГ
С точки зрения отечественного водителя, новый хорватский Закон об иностранцах является решением одной части оперативной проблемы, но не всей. БиГ по-прежнему остаётся третьей страной по отношению к шенгенской зоне, что означает, что для пребывания в других государствах-членах Шенгена по-прежнему применяются стандартные правила. Если профессиональный водитель из БиГ получит хорватскую визу специальной категории, устраняется один ограничивающий фактор, в то время как вопрос пребывания в Австрии, Италии, Словении или Германии остаётся в сфере обычных шенгенских правил.
В части работы, относящейся к остальной части ЕС, перевозчики по-прежнему должны отслеживать обновления подзаконных актов в странах, через которые они выполняют рейсы. Боснийско-герцеговинские компетентные учреждения, как подчёркивало Министерство коммуникаций и транспорта БиГ в последние месяцы, планируют продолжить переговоры о подобных решениях и с другими членами ЕС, чем постепенно снижалось бы оперативное бремя, которое административная граница между третьими странами и Шенгеном накладывает на компании в международных автомобильных грузоперевозках.
Помимо хорватского решения, в рабочей группе Совета министров БиГ были открыты также вопросы возврата акцизов, экспедиторских процедур, процедур при въезде в БиГ и регламентов, влияющих на повседневную работу перевозчиков. Это означает, что в предстоящий период можно ожидать дополнительные нормативы и подзаконные акты, относящиеся к профессиональным водителям, хотя пока конкретные даты публично не объявлены.
Часто задаваемые вопросы
Когда начнётся выдача новых виз для профессиональных водителей?
Точная дата не объявлена. Закон был принят 15.05.2026 в Хорватском Саборе, а практическое применение виз зависит от публикации закона в официальном вестнике Республики Хорватии и от принятия исполнительных актов Министерства внутренних дел Республики Хорватии. Министр Форто выразил ожидание, что применение начнётся в ближайшие недели.
Отменяет ли новая виза правило "90 дней из 180 дней" для всех стран Шенгена?
Нет. Хорватская виза специальной категории применяется к пребыванию в Республике Хорватии. Пребывание в других государствах-членах Шенгена по-прежнему подчиняется правилам ЕС для граждан третьих стран, до тех пор пока и эти страны не введут специальные категории виз или пока не появятся более широкие решения ЕС для той же категории работников.
Кто имеет право на новую категорию виз?
Согласно публичной информации, опубликованной Министерством коммуникаций и транспорта БиГ, речь идёт о профессиональных водителях из стран региона, осуществляющих международные автомобильные перевозки. Конкретные условия и документация будут установлены подзаконными актами Республики Хорватии, которые на момент принятия закона ещё не были приняты.
Должен ли водитель немедленно подать заявление на новую визу?
Нет. На момент принятия закона в Хорватском Саборе не существует формальной процедуры для подачи заявлений. Приём заявлений откроется после вступления закона в силу и публикации исполнительных актов.
Влияет ли изменение на регистрацию или технический осмотр автомобилей в БиГ?
Нет. Новый хорватский Закон об иностранцах не меняет отечественные нормативы о регистрации автомобилей, техническом осмотре, страховых полисах или эмиссионных стандартах в БиГ. Обязанности владельцев грузовых автомобилей в отечественной системе остаются неизменными.
Источники
- Министр Форто: Принято решение для профессиональных водителей - Министерство коммуникаций и транспорта БиГ, 15.05.2026.
- Министр Форто: Рассматриваются послабления для водителей из БиГ - Министерство коммуникаций и транспорта БиГ, 07.05.2026.
- Иностранцы в Хорватии - информация о пребывании иностранных граждан в РХ - Правительство Республики Хорватии / портал e-Građani, доступ 16.05.2026.
- Хорватский Сабор - законодательная процедура и заседания - Хорватский Сабор, доступ 16.05.2026.